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    途游游戏

    日期:2022-01-26 16:13:50  來源: 途游游戏  點擊:1068 
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    爲貫徹落實吉林省委“一主六雙”高質量發展戰略和“兩確保一率先”要求,凭据市第十四次黨代會部署,圍繞“六新産業”“四新設施”“六城聯動”,進一步發揮財政資金引導撬動作用,推動産業轉型發展,市政府決定組建長興基金。

    1月20日,長春市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,邀請有關部門負責人介紹有關情況。

    中共长春市委常委 马延峰


    长春市发改委主任 杨少清

     

    長春市財政局局长 张嵛翔

     

    主旨發布

     

     

    在2022年新年啓幕,全市凝心聚力謀發展,奮戰首季開門紅的關鍵時刻,“長興基金”正式組建建设,標志著我市科技創新和産業升級再添加速器,加速長春振興發展率先突破再添動力源。

     

    建设配景

     

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    在去年12月召開的長春市第十四次黨代會上,長春市委圍繞開創長春振興發展率先突破新局面,做出了系統结构、全面部署,即著力打造工業強市、農業強市、生態強市和區域創新中心,區域消費中心、文化創意中心“三強市、三中心”,推進國際汽車城、現代農業城、“雙碳”示範城、科技創新城、新興消費城、文化創意城“六城聯動”,構建1個萬億級的世界級汽車産業基地和高端裝備制造、農産品加工、新能源、光電信息、生物醫藥、文化旅遊6個千億級産業集群,加速形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業發展新花样。

     

    正是基于支撐“六城聯動”和“1個萬億、6個千億産業集群”建設,經市委市政府研究決定,由市財政局牽頭組織、市金控集團具體實施,組建“長興基金”,旨在做大做強做優實體經濟,培育壯大特色産業,在引導資金助力招商引資和項目落位、産業集聚和企業發展、科技創新和结果轉化的過程中,實現協同增值、和諧共贏。

     

    結構偏向

     

    “長興基金”出資總規模300億元,凭据“1+6+N”架構體系設立,其中:

     

    “1”,即圍繞形成規模效應和集聚效應,通過激勵存量、激發增量、整合重組的方式,打造樹立1個長春市的基金品牌旗幟,即長春“長興基金”。

     

    “6”,即圍繞重點投資偏向,“長興基金”下設6支主導基金,具體包罗:

     

    汽車産業基金,計劃出資規模50億元,以汽車電動化、網聯化、智能化、共享化“新四化”産業,以及軌道客車、航空航天、智能裝備、數控機床、機器人等高端裝備制造産業集群爲主攻偏向。

     

    現代農業基金,計劃出資規模30億元,以現代農業、綠色食品、糧食化工等農畜産品深加工産業集群爲主攻偏向。

     

    光電信息基金,計劃出資規模50億元,以激光成套設備、柔性顯示、智能光電儀器設備、高端集成電路、汽車電子系統等光電信息産業集群爲主攻偏向。

     

    生物醫藥基金,計劃出資規模50億元,以生物藥、中成藥、化學藥、疫苗、醫療設備和器械耗材研發生産制造等生物醫藥産業集群爲主攻偏向。

     

    科技創新基金,計劃出資規模100億元,以産學研一體化創新平台建設、高層次人才引進、科技结果轉化、高新技術企業培育等創新鏈産業鏈融合發展,以及新能源、循環經濟、生態環保、新质料等産業集群爲主攻偏向。

     

    文化創意基金,計劃出資規模20億元,以文化旅遊、影視文創、數字經濟、冰雪産業等文化旅遊産業集群爲主攻偏向。

     

    “N”,即在6支主導基金框架下,圍繞産業發展差异階段、項目落位差异需求、企業發展差异時期、科研及结果轉化差异進度,設立N支産業子基金。

     

    優勢特點

     

    “長興基金”將形成“産業+項目+企業”的多領域投資對象體系和“直投+引投+風投”的多元化投資工具體系,實現對“招商引資+招才引智+科技孵化”等産業發展關鍵環節和要素的全覆蓋,以及對“種子期+初創期+成長期”等企業發展全生命周期的全覆蓋。

     

    從出資規模看,“長興基金”出資總規模300億元,對比國內其他省會都市,基金投放規模處于前列,能最大限度發揮資本市場在實體經濟發展中的賦能和引領作用。

     

    從運作模式看,“長興基金”在設立一般子基金模式基礎上,充实考慮企業實際融資和投資主體需求,接纳直投、專項基金、並購基金等多樣化運作模式,提升投資效率、加強精准扶持、激發資本招商活力,與基金治理人靈活相助。

     

    从返投比例看,“长兴基金”将降低参投门槛,调整放宽返投比例,从原来要求地域返投金额不低于基金规模的70%,调整至原则上为引導基金出资额的2倍。对从外地招商引进的企业,凭据投资金额1.5倍放大计入返投总额,将全面吸引优质企业、优质项目落户长春。

     

    從讓利幅度看,“長興基金”對于子基金全部投資到長春市或主要投資于市內種子期、初創期等早期項目、科技结果轉化項目、市委市政府確定的重點項目和市委市政府特殊鼓勵發展的重點産業的,將進一步提升讓利幅度,從現行母基金超額收益的60%,讓利提升至最高不超過80%。

     

    發展前景

     

    “長興基金”重點投向的6個産業主攻偏向,均是放眼全國有優勢、面向未來有潛力的朝陽産業,有利于反哺産業基金保值增值,發展壯大。

     

    從産業生態看。長春的汽車産業和高端裝備制造産業基礎紮實、體系完備、發展空間廣闊。這兩年,我市全面支持一汽“六個回歸”,加速“雙一流”建設,整車帶動、配套跟進、創新協同的發展花样正在形成,僅2021年一汽在長新增整車産能56萬輛,春節後,奧迪PPE項目將正式開工,2024年建成後還將新增産能30萬輛,到2025年,一汽在長産能將突破400萬輛,勢必帶動零部件産業集群式發展。同時,我市還積極支持長客強化整車生産、配套回歸和服務檢修,全面推動当地産業鏈建設邁向新台階。在光電信息産業、生物醫藥和新能源新质料方面優勢突出,以長光衛星、奧萊德光電、希達電子、金賽藥業、百克生物、國藥長生、弗迪電池爲代表的諸多企業,産品附加值高、競爭力強、市場空間巨大。

     

    從資源生態看。長春在綠色食品和糧食化工領域具有很好的自然資源禀賦,“糧頭食尾、農頭工尾”建設加速推進,智慧農業、都市農業、休閑農業,餐桌食品、快速食品、功效食品等産業發展優勢獨特,前景廣闊,雙陽梅花鹿、百萬頭肉牛、千萬頭生豬、一億只肉雞將爲農牧業發展帶來支撐。同時,長春具有“綠水青山”“冰天雪地”和影視文創、康健醫養等特色資源疊加優勢,近年來,全市冰雪避暑、休閑旅遊、醫療康養、總部會展、影視文創、現代物流、新型商貿等吸引全國消費者沈浸式體驗的新經濟新業態快速發展,冰雪資源日益“熱”起來、文化資源加速“火”起來。

     

    從創新生態看。長春擁有吉林大學、東北師大、長春理工、光機所、應化所等衆多高校科研院所,人才資源豐富、科研實力雄厚。2021年,長春全球科研都市排名第37位、位居東北首位,全年吸引10萬名大學生來(留)長就業創業,成爲東北唯一連續5年人才淨注入地區,長光衛星成爲東北唯一獨角獸企業。特別是近年來,通過鼎力大举吸引華爲、浪潮、科大訊飛等全國高新技術頭部企業集聚落位長春、牽頭組建紅旗、固態電池、數字經濟産學研創新聯盟,開展“訂唵柦”科研,推動我市高校、科研院所和生産中間産品的配套企業加速融入頭部企業的創新鏈、産業鏈、供應鏈。同時,重點圍繞吉大等高校、光機所等科研機構周邊结构建設標准廠房,吸引科研结果就近孵化轉化和招引同類科技企業就近落位。形成了科研與産業深度融合、直接轉化的良性循環。

     

    基金是産業的源頭活水,産業是基金的成長沃土,相信隨著“長興基金”向産業注入,引導資金的杠杆作用將充实釋放。可以預測,十四五期間,在300億元母基金的引投帶動下,將撬動2000億元的社會資金積極跟投,推動形成科技創新和産業項目投資1萬億元的規模水平。下一步,我市將在全國範圍內選聘職業經理人、基金治理人等相助夥伴,加速組織建设由企業家、專家學者、投資機構負責人等組成的基金專家咨詢委員會,以及由高校、科研院所、中介機構等組成的基金投融資産業聯盟。凭据“政府引導、市場運作、專業治理、鼓勵創新”的原則,強化風險管控,健全退出機制,推動産業基金良性發展。

     

    “長興基金”源于振興、長于振興,也將奮鬥于振興、充盈于振興。長春真誠邀請、熱切期待社會各界與長興基金攜手前行、深度相助,共襄振興盛舉、共創美好未來!

     

     

    答記者

     

    問:请介绍一下长兴基金的具体情况,它对长春振兴生长率先突破有何意义,与其他基金相比有什么特点和优势?

    答:政府投資基金是市場化革新配景下政府支持經濟發展方式的重大創新,近年來各地建设了许多政府基金,支持産業和創新發展。與它們相比,長興基金有其鮮明的特色、突出的亮點,主要體現在以下三方面。

     

    一是聚焦實施越发精准、更有效能的積極財政政策,聚力打造最大規模東北振興基金。長興基金的設立,是落實中央經濟事情會議精神,積極的財政政策提升效能、越发注重精准和可持續的具體體現。凭据市十四次黨代會和市委經濟事情會議部署,市委、市政府決定由財政牽頭組織、金控具體實施,建设長興基金,就是要最大限度發揮財政資金的杠杆作用,支撐長春振興發展率先突破。
     
    長興基金出資總規模300億元,將撬動社會資本2000億元,從而拉動産業投資1萬億元,稱之爲長興基金“321”的發展目標。據了解,這是東北地區目前規模最大的基金,我市走在了東北同類都市的前列,與南方發達地區相比,這麽大投入和規模也绝不遜色,這也體現了市委市政府開創振興發展率先突破新局面的信心和決心。
     
    二是聚焦支撑“六城联动”、服务“一主六双”,聚力打造全笼罩、全周期的工业引導基金。長興基金著眼打造樹立1支基金品牌;圍繞重點投資方面,下設汽車産業、現代農業、光電信息、生物醫藥、科技創新、文化創意等6支主導基金;圍繞覆蓋産業發展差异階段、企業發展差异時期、科研结果轉化差异進度,在6支主導基金框架下,設立N支産業子基金,稱之爲長興基金“1+6+N”模式,通過政府引導、市場運作、專業治理,發揮“政策包”和“資金池”作用,越发精准地支持“1個萬億級、6個千億産業集群”發展,服務“一主六雙”高質量發展戰略,支持“六城聯動”。
     
    對一般産業基金而言,主要是以某種相對單一的手段,來支持某個階段、某個領域的産業發展。長興基金在支持階段上,實現對種子期、初創期、成長期企業等的全覆蓋;在支持方式上,實現直投、引投、風投等的全覆蓋;在支持對象上,實現項目、産業、企業等的全覆蓋;在支持偏向上,實現對招商引資、招才引智、科技孵化等的全覆蓋,形成了立體化、多元化、全方位、全周期的支持體系。
     
    三是聚焦培育壯大新動能,聚力打造精准支持科技創新和初創企業發展的天使創投資基金。市十四次黨代會把“實施科技創新工程,打造高質量發展新引擎”擺在全市“十大工程”重要位置,提出要紮實推動國家區域創新中心建設、打造科技創新城;《長春市科技創新條例》也將于2月1日施行,上升到了法治層面。如何建設“科、教、創、産、服”一體化雙創集聚區,完善“基礎研究+技術攻關+结果産業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈,推進“政、産、學、孵、金”深度融合,在長興基金6支主導基金中,科技創新基金計劃出資100億元,重點就是要全力支持種子期、初創期科技企業創新發展,助力種子期、初創期企業跨越“死亡谷”,爲它們注入優質資本活水。
     
    目前的市场不缺乏引導基金,缺乏的是天使和创投。天使和创投是连接创新链、人才链、资金链的纽带,长兴基金将以最大诚意聚揽天使投资人,既把天使投资人作为招商引资的工具,更把天使投资人作为招才引智的工具,全力打造天使投资高地、科技创新高地,让宽大天使投资人在长春找到好项目、投到好企业、获得好回报、获得大生长,相互赋能,发动长春市、吉林省投资行业配合生长。

     

    問:长春市在未来主导工业生长上,有哪些谋划和部署?

    答:凭据市十四次黨代會精神和“十四五”規劃部署,未來五年,長春市將緊緊圍繞貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,落實全省“一主六雙”高質量發展戰略,著力打造“三強市、三中心”,全力推進“六城聯動”,重點建設“1+6”現代産業體系,包罗1個萬億級的汽車産業,以及高端裝備制造業、光電信息産業、生物醫藥、農産品加工業、能源産業、文旅産業等6個千億級産業,構建多點支撐、多業並舉、多元發展的産業發展新花样,具體謀劃和部署如下:

     
    一、汽車産業。“十四五”期間,長春市將聚焦建設1個萬億級的汽車産業基地,圍繞整車、零部件、創新研發、後市場服務4大領域,全力支持一汽建設世界一流企業,配合創建國際一流汽車城,全面推進排産、産能、配套、結算、人才、創新“六個回歸”。到2025年,汽車制造業産值突破10000億元,一汽集團6大整車廠産銷量超過400萬輛,億元以上零部件企業超過500戶,打造區域性汽車共享服務中心,建設世界級汽車産業研發、生産和後市場服務基地。
     
    二、裝備制造業。“十四五”期間,長春市將聚焦建設1個千億級的世界級高端裝備制造基地,擦亮“長春造”軌道裝備品牌,加速推動高速等級中國標准動車組、譜系化中國標准地鐵列車、高速磁懸浮列車等産品的研發制造,加速建成集高速動車組檢修、城鐵車檢修、動力集中動車組造修、普通鐵路客車檢修、零部件造修于一體的世界級檢修運維基地。到2025年,裝備制造業産值超過1000億元,軌道裝備産值超過600億元,建設具有國際競爭力的裝備制造産業集群。
     
    三、光電信息産業。“十四五”期間,長春市將聚焦建設1個千億級的光電信息産業集群,圍繞“屏、端、網、雲、智”全産業鏈,做大做強國家光電産業基地品牌,鼎力大举發展工業級CMOS圖像傳感器,打造芯片設計、加工、封裝、測試全産業鏈條。支持“吉林一號”完成衛星組網,加速推動長光衛星“獨角獸”企業發展壯大。到2025年,光電信息産業産值突破1000億元,打造特色集聚、國內領先的“北方光谷”。
     
    四、生物醫藥産業。“十四五”期間,長春市將聚焦建設1個千億級的生物醫藥産業集群,做大做強國家生物産業基地品牌。重點發展疫苗、血液制品、幹細胞及基因治療等生物藥、化學原料藥及制劑、中藥材等産品,建設生物制藥条约加工外包(CMO)基地,鞏固增強疫苗、胰島素和生長激素等生物藥産品在國內的競爭優勢,壯大發展便攜式醫療器械、新型數字醫學影像設備、口腔科用設備等新興領域。到2025年,醫藥産業産值突破1000億元,打造具有國際競爭力的國家生物産業基地。
     
    五、農産品加工業。“十四五”期間,長春市將聚焦建設1個千億級的農産品加工産業基地,以“糧頭食尾”“農頭工尾”爲抓手,全力打造“十大産業鏈”,重點實施既有龍頭企業培育工程、存量重大項目推進工程、增量謀劃項目引進工程、全産業鏈融合提升工程、“長字號”優質品牌培育工程、農産品流通保障工程。到2025年,保障國家糧食宁静能力全面提升,糧食總産量達到270億斤水平,肉牛生産達到300萬頭規模,農産品加工業産值超過1000億元,打造全國農業農村現代化示範區。
     
    六、能源産業。“十四五”期間,長春市將聚焦建設1個千億級新能源産業基地,發展新能源研發與應用、新能源動力電池、氫能“制儲輸用”、生物質能等産業,推動氫能發展、綠氫示範應用,實現綠電制氫産業+綠色交通+綠色生態的綜合效益。到2025年,能源産業産值突破1000億元,以綠色建材、裝配式建築爲重點的新质料産業達到200億元規模,打造國家級新能源裝備研發生産和應用示範基地、國家級循環經濟示範區。
     
    七、文旅産業。“十四五”期间,长春市将聚焦建设1个千亿级的文化旅游工业集群,围绕生长都市冰雪文化旅游和生态避暑旅游,打造一批国家级文化工业园区、国家级旅游度假区。到2025年,发动全市旅游总收入到达3000亿元,文化工业增加值占全市GDP比重凌驾5%,长春国际影都营业收入到达1500亿元,让长春“国家文化和旅游消费示范都市”“中国冰雪旅訂柈佳都市”“中国最佳避暑旅游都市”三张文化旅游名片享誉世界。

     

    問:对于下一步长兴基金运作和前景,有什么计划和部署,我们对此有什么期待?

    答:總體上,將在圍繞基金的選、募、投、管、退等基金運作各環節,著力做好3篇文章,推動“長興基金”盡快落地生根、早日開花結果。

     
    一是著力做许多几何方協作文章。就是要面向全國、放眼世界,鼎力大举吸引優秀的基金治理人、專業經理人和決策咨詢人,確保“長興基金”實現專業治理運營;鼎力大举引進優質的基金投資方、基金使用方和社會參與方,確保“長興基金”實現高效運作發展。爲此,將組建面向社會投資的項目儲備庫、面向創業團隊的“專精特新”企業庫、面向高校和科研機構的科研结果庫、面向專業投資者的基金資源庫、面向專家學者和企業家的咨詢專家庫、面向第三方專業機構和媒體的中介機構庫等6個“庫”,搭建起多方協作的投融資聯盟,努力讓“長興基金”廣爲人知、便于參與、充滿活力,特別是能夠快速精准發現和選定優質投資項目。
     
    二是著力做许多几何元投資文章。就是要通过整合各方资源、创新投入方式等手段,打造“长兴基金”内外联动、组合交织的投资力量。对“内”重点推动6支主导基金及其各子基金相互投资设立新的子基金,提高子基金组建和投资效率,形成“1+1>2”的基金投资力量;对“外”重点推动“长兴基金”与金控集团股權直投、种种专业工业园区和尺度厂房等资源协同联动、配合使用,形成“1+1>2”的资源投入力量。以此满足工业链龙头企业重大投资项目、优势工业“延链”“补链”“强链”投资项目和科研结果转化的种子型企业、發展前景辽阔的初创型企业、高新技术生长型企业等风险水平差异、预期收益差异的融资需求。
     
    三是著力做许多几何方共贏文章。就是要秉持政府性引導基金以促进科技创新、工业生长、企业壮大为首要目标的初衷,坚持既让利于基金投资方、也让利于基金使用方的原则,建设健全能够让各加入方更多受益的政策体系和体制机制。一方面,在总体统筹的基础上,接纳“一事一议”方式,对差异种类、差异性质的子基金,设定低反投比例、加权反投比例,建设差异化的容错机制、风险分管机制,最大限度为基金投资方利益保驾护航。同时,在基金投资后的治理和退出方面,将在确保风险可控、收益合理的基础上,允许基金使用方优先和低价回购股权,全力为企业降低成本、加速生长缔造最优条件。
     
    總之,“長興基金”將成爲支撐長春“六城聯動”、服務全省“一主六雙”、參與構建新發展花样的“資金池”,成爲創新政府財政功效作用、放大財政資金服務促進經濟社會發展效用的“試驗田”,成爲融合資源、優化環境、助力發展的“新平台”。“長興基金”的組建,一定會給東北振興發展注入強大的活力和極大的信心,也一定會成爲東北振興發展最有力的舉措和最亮麗的一道風景線。

    來源:长春政事儿

     

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